Observatório de preços

Observatório de preços em contratações públicas

Quanto órgãos públicos contrataram, em contratos já assinados, por serviços de capacitação, diagnóstico, transparência e apoio técnico. Para cada linha de serviço: a mediana, a faixa usual e a faixa que pede justificativa e o número de contratos e de órgãos. Serve a quem compra, a quem vende e a quem acompanha.

Estar fora da faixa usual, sozinho, não indica irregularidade nem a afasta. Escopo, prazo e obrigações mudam o preço legitimamente. O observatório mostra onde está o comum; o que torna um valor defensável é a justificativa do caso.

Isto não é referência oficial de preço. A pesquisa de preços é atribuição do órgão, e esta faixa é uma das fontes que ela pode usar, citada com a data e com os limites declarados.

Conflito de interesse, declarado: quem publica este observatório presta consultoria em linhas de serviço que ele mede. Os preços da consultoria estão em preços, à parte, e não entram na faixa. A base inteira está em dados abertos, e qualquer pessoa pode refazer a conta.

Para usar agora

• Posição do preço: informe um valor e veja se ele está na faixa usual, na que pede justificativa ou fora dela, com o texto para o processo ou para a proposta.
• Pesquisa de preços do órgão: lance os preços encontrados e receba o registro da apuração para o processo, com o inciso da lei de cada fonte.
• Formação de preço da proposta: do custo ao preço, com a conta por extenso, para quem vai propor.
• Faixa observada por esfera do comprador: federal, estadual, distrital ou municipal.
• Guia da pesquisa de preços do órgão: o que a norma pede, e onde uma faixa como esta entra.

O método em quatro linhas

1. A referência é a mediana. Metade dos contratos fica acima e metade abaixo. Ela resiste a um contrato de escopo muito maior, que deslocaria a média.
2. A faixa usual vai do P25 ao P75. Metade dos contratos observados está nela.
3. Do P10 ao P25 e do P75 ao P90, o valor pede justificativa. Cerca de 15 em cada 100 contratos ficam abaixo da faixa usual, entre o P10 e o P25, e outros 15 acima, entre o P75 e o P90. Fora do P10 ao P90, a justificativa precisa ser forte.
4. Perfil só com dados suficientes. A faixa por região ou por via de contratação só aparece com ao menos 10 contratos, 3 órgãos distintos e nenhum órgão com mais da metade deles. A faixa geral segue a regra já publicada, com ao menos 8.

Valores nominais, sem correção pela inflação até a coleta de 01/12/2026. O método completo, com as alternativas descartadas, está no método, e os termos estão no glossário.

As linhas de serviço

Fonte: PNCP e Compras.gov.br — APIs públicas de busca e de pesquisa de preço. Coleta de 31/08/2026, com 2.570 registros de 1.484 órgãos distintos. Esta coleta vale até 28/02/2027.

Dos 2.570 registros da base, 1.147 se encaixam em ao menos uma das linhas de serviço abaixo; os outros são contratos da mesma coleta que não correspondem a nenhuma delas. Um registro pode estar em mais de uma linha e, em cada linha, só entra na base de comparação dele (valor global ou equivalente mensal). Por isso a soma da coluna de contratos não dá o total da base. A linha vem dos termos do objeto, e não do formato do contrato: o método explica, por exemplo, por que há "palestra avulsa" no equivalente mensal. Com menos de 20 contratos, os limites P10 e P90 são interpolação entre os dois valores extremos.

Por perfil do comprador

Do agregado por perfil, 56 recortes têm faixa publicável. Os demais aparecem com o número de contratos e o motivo, porque "perfil com poucos contratos" e "perfil que não existe" são coisas diferentes. A via de contratação é a que o próprio registro declara ao PNCP; não é enquadramento feito aqui. Nesta base, a contratação direta responde por 94% das observações com via declarada, e é por isso que o perfil "licitação" quase nunca chega aos 10 contratos.

O que esta faixa não sustenta

• A amostra é temática, não é o mercado inteiro: ela reúne o que as consultas encontraram no PNCP sobre estes assuntos, e não descreve o universo das contratações públicas do país.
• Os valores são de contrato inteiro (ou o mensal dele), não preços unitários. Contratos de escopo e duração diferentes aparecem na mesma faixa, e é por isso que a mediana orienta e não define preço.
• Preço público é um instantâneo: cada registro traz a data de referência, e a faixa mistura períodos. Não há aqui inferência de tendência no tempo.
• Esta faixa não é referência oficial de preço e não substitui a pesquisa de preços do órgão, que a norma atribui a ele e que exige análise crítica dos valores encontrados.

O que vem a seguir

Na coleta de 01/12/2026: correção pela inflação, mais linhas de serviço, e a esfera do comprador lida do mesmo agregado que as outras ferramentas. Quando um número mudar por causa do método, a mudança entra como nota no método e em novidades. Quando mudar por erro, entra em correções.